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西安交通大学中国西部高等教育评估中心首次发

时间:2018/08/05  点击量:

  当前,我国教育发展不平衡不充分问题根本上是城乡教育发展不平衡和农村教育发展不充分的问题,其中农村小规模学校是我国教育现代化的”最短板”和最薄弱环节,处在教育分层的底部和教育神经的末梢,是教育质量不均衡的一个重灾区。2017年底,全国有农村小规模学校10.7万所,集中在贫困程度较深、无力进城上学、处在社会后20%的弱势人群家庭的子女,也是阻断贫困代际传递的核心目标人群,也是教育现代化最难啃的硬骨头。同时,乡镇寄宿制学校问题也不容乐观。2017年底我们农村小学寄宿生有934万人,占到农村小学生总数的14.1%。虽然寄宿制学校在师资队伍、办学条件、课程开设上要好于乡村小规模学校,但是也面临交通、食宿安全和学习、情感危机等一系列的挑战,寄宿制学校在我看来也不能说是小规模学校替代者。同时,小规模学校如果办不好也不能作为乡村儿童上学的最佳解决方案。面对乡村留守儿童和贫困儿童大量存在的现实,尊重农村家长就学选择、全力打赢两类学校建设攻坚战,是新时代高度重视和努力办学乡村教育的战略举措。文件的出台就是及时雨、雪中炭。

  服务学生、学校、国家和社会是开展陕西高校及专业毕业生就业质量指数评价的目的和归宿。开展陕西高校及专业毕业生就业质量指数评价,首先要为学生合理选择专业、实现更高质量就业提供支持和帮助;其次要为促进高校全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,合理设置和调整专业,优化专业结构,全面提高人才培养能力,增强学校主动服务经济社会发展需要和人的全面发展需求能力服务;第三要为政府和教育主管部门对高校及专业实施宏观管理和分类指导,建立健全高校专业宏观调控机制,引导高校及专业合理定位,办出特色服务;第四是为了回应社会了解高校及专业人才培养和就业质量的需求,促进社会参与高校人才培养和就业质量评价。

  陕西高职高专院校毕业生就业质量指数的测度结果按“排名”与“排序”两种方式呈现。一是排名结果。依据陕西高职高专院校毕业生“标准化就业质量指数”得分,将58所高职高专院校按照由高到低的顺序依次排名。二是排序结果。依据陕西高职高专院校毕业生“标准化就业质量指数”得分的百分位次,将58所高职高专院校分为12档:前2%为A+,2%~5%为A(不含2%,下同),5%~10%为A-,10%~20%为B+,20%~30%为B,30%~40%为B-,40%~50%为C+,50%~60%为C,60%~70%为C-,70%~80%为D+,80%~90%为D,90%~100%为D-。

  二是丰富活动,提升留守儿童心理品质。在全县寄宿制学校设立留守儿童之家,配备电脑、电话以及图书等设施设备,为留守儿童与家长交流提供便利条件。设立心理咨询室为留守儿童提供心理辅导。实施留守儿童三结对四优先和代理家长制度,使关爱保护网络覆盖到家、监护到人、关爱到心。乡村学校少年宫定期开展乐器、书法、棋艺等活动,丰富留守儿童生活。大力推进相守计划公益项目,全县15所项目学校通过开展手工类、文艺类等30多个项目,实现了留守儿童学相守、玩相守、爱相守。

  今天两类学校典型经验的介绍,给我的感触很深。河南和长治市注重从调研入手,解决乡村教育问题,摸清乡村教育的实际情况,做了大规模的调研,然后目标定位也很清楚,实事求是地开展寄宿制学校建设,确实乡村学生有大量的寄宿需求,特别是留守儿童比较多的地区。后面两个农安县、竹山县给我的印象也非常深刻,我觉得农安办的村小确实很温馨,很暖心,十条建议,包括八个温馨的标准,给我的感觉是真心的在解决农村教育发展中的关键的问题,包括青年教师结婚的问题,从百姓的角度出发,这个是很难得的。还有28个学校教学的质量比乡镇中心的学校的质量还要好。竹山县政府重视、关心、关爱留守儿童,做得很细致、很深入,他们建立了民办留守儿童的托管中心,利用社会机构专业化地开展关爱服务,同时利用乡村少年宫、博物馆等当地社会资源,实现社会共同参与关爱留守儿童。

  另一方面,2006年开始,国务院自上而下建立了农村地区义务教育学校校舍安全保障长效机制,政策经历了不断完善的过程,当前主要内容是:支持农村地区公办义务教育学校维修改造、抗震加固、改扩建校舍还有附属设施。按每平方米800元计算改造补助资金;改造补助资金由中央和省根据各县(市、区)在校生人数、校舍生均面积和当年中央安排改造计划等因素确定。所需资金由中央、省、县(市)按照5∶4∶1比例分担,2017年投入资金规模已达到33亿元。

  陕西高校本科专业毕业生就业质量指数的测度结果按“排名”与“排序”两种方式呈现。一是排名结果。依据陕西高校本科专业毕业生“标准化就业质量指数”得分,将202个陕西高校本科专业按照由高到低的顺序依次排名。二是排序结果。依据陕西高校本科专业毕业生“标准化就业质量指数”得分的百分位次,将202个本科专业分为12档:前2%为A+,2%~5%为A(不含2%,下同),5%~10%为A-,10%~20%为B+,20%~30%为B,30%~40%为B-,40%~50%为C+,50%~60%为C,60%~70%为C-,70%~80%为D+,80%~90%为D,90%~100%为D-。

  《报告》指出,就陕西2017届本科毕业生就业质量而言,本科高校毕业生就业质量居于A大类的高校共有5所,其中:西安交通大学毕业生最好,居于A+类;西安电子科技大学和长安大学2所高校居于A类;西安建筑科技大学、陕西师范大学2所高校居于A-类。本科专业毕业生就业质量居于A大类的专业有20个,其中:空间信息与数字技术、建筑电气与智能化、广播电视工程、集成电路设计与集成系统等专业居于A+;法语、信息工程、核工程与核技术、软件工程、农业机械化及其自动化、俄语等专业居于A类;微电子科学与工程、道路桥梁与渡河工程、建筑环境与设备工程、弹药工程与爆炸技术、测绘工程、城市规划、水土保持与荒漠化防治、城市地下空间工程、水文与水资源工程、电子科学与技术等专业居于A-类。

  陕西本科高校毕业生就业质量指数的评价结果按“排名”与“排序”两种方式呈现。一是排名结果。依据陕西本科高校毕业生“标准化就业质量指数”得分,将50所本科高校按照由高到低的顺序依次排名。二是排序结果。依据陕西本科高校毕业生“标准化就业质量指数”得分的百分位次,将50所本科高校分为12档:前2%为A+,2%~5%为A(不含2%,下同),5%~10%为A-,10%~20%为B+,20%~30%为B,30%~40%为B-,40%~50%为C+,50%~60%为C,60%~70%为C-,70%~80%为D+,80%~90%为D,90%~100%为D-。

  续梅:接下来我们教育部除了日常的新闻发布会以外,最近还会围绕治理校外培训机构乱象,大学本科教学,营养餐等线”系列发布采访活动,也欢迎记者朋友们继续参加。最后,再次感谢出席今天发布会的各位嘉宾,感谢这几天为采访发布活动提供了周到安排的河南省、洛阳市以及新安县所有的领导和工作人员,也再一次感谢记者朋友们的大力支持。每路采访结束之后,我们会把大家的报道成果集纳成册,也供全国各地学习和借鉴,今天的新闻发布会就开到这里,谢谢各位!

  陕西高职高专院校专业毕业生就业质量指数的测度结果按“排名”与“排序”两种方式呈现。一是排名结果。依据陕西高职高专院校专业毕业生“标准化就业质量指数”得分,将134个高职高专院校的专业按照由高到低的顺序依次排名。二是排序结果。依据陕西高职高专院校专业毕业生“标准化就业质量指数”得分的百分位次,将134个高职高专院校专业分为12档:前2%为A+,2%~5%为A(不含2%,下同),5%~10%为A-,10%~20%为B+,20%~30%为B,30%~40%为B-,40%~50%为C+,50%~60%为C,60%~70%为C-,70%~80%为D+,80%~90%为D,90%~100%为D-。

  第二点,要用好统筹思维。党中央和各级政府高度重视农村教育,从各种渠道汇聚资源倾斜支持农村教育发展。但是,当前面临的最大问题是,我们国家各个部门都是按照“条条管理”的,但是到了乡村就由“条条管理”向“块块管理”转变。乡村是中国社会的最基层,是上面“千条线”下面的那“一根针”,无论是乡村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设,还是乡村教育自身发展,落实到乡村就是一个整体,各类资源可以统筹安排,充分发挥各类资源的综合效用。譬如可以将乡村养老、医疗和教育服务整合起来,发展一支综合性专业化的乡村社工队伍,形成使“老人需要儿童的表演和玩耍以颐养天年,儿童需要老人的关心和呵护以健康成长”的互补共生环境。再比如建立乡村小规模学校发展联盟,形成发展共同体,在共同体内部开展教师联合教研、学生联合竞赛、图书校际漂流、经验共同分享等活动,共享发展成果,对于距离偏远、交通不便的村小,还可以通过免费宽带网络建设推进乡村教育、医疗、文化等等共享服务一体化建设。所以通过一体化的思维,才能让我们形成更多共享资源,形成学校向社区开放、社区资源也向学校开放的共生环境。

  本报告的调查对象是陕西省60所高职高专院校的2017届专科毕业生,调查在他们毕业后半年后11月-12月进行。根据陕西省教育厅的统计数据,2017年陕西省高校共有287个高职高专专业,本报告调查数据覆盖的高职高专专业数为276个。考虑到对陕西高职高专院校专业毕业生就业质量指数测度的科学性与公正性,本报告选取参与调查的高职高专院校专业毕业生人数占该专业毕业生总人数的比例不低于15%,且被调查高职高专院校该专业的毕业生人数不低于25人的专业,共计有134个。

  我们都知道乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校是在城镇化进程快速推进、乡村学校撤并和城乡教育质量差距等主客观因素共同作用的结果。由于乡村学生成规模稀疏式向城镇流动,导致县域内义务教育学校出现了城挤镇宿乡弱的基本格局。面对乡村小规模学校萧条贫弱状况和乡镇寄宿制学生心理欺凌等问题,如何对待对两类学校考验的是各级决策者的战略思维、大局观念和人民情怀。面对乡村衰弱窘境,党中央从战略的高度明确提出实施乡村振兴战略,强调要高度重视农村义务教育和推动城乡义务教育一体化发展,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。《国务院办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》就是落实中央战略部署的重要举措。

  该《报告》是国内首份省级高校及专业毕业生就业质量指数评价报告,报告提出了陕西高校及专业毕业生就业质量指数的评价指标,选取毕业生就业率、离职率、收入水平、专业匹配度、就业满意度5个指标,建构了陕西高校及专业毕业生就业质量指数评价指标体系,并根据对陕西高校2017届毕业生的调查数据,计算了陕西50所本科高校和202个本科专业、58所高职高专院校和134个高职高专专业毕业生就业质量指数,进而根据高校及专业毕业生就业质量指数,对陕西高校和专业的就业质量进行了分类。

  本报告的调查对象是陕西省53所高校的2017届本科毕业生。调查在他们毕业半年后的11月-12月进行。根据陕西省教育厅的统计数据,2017年陕西省高校共有339个本科专业,本报告调查数据覆盖的陕西高校本科专业数为314个。考虑到陕西高校本科专业毕业生就业质量指数测度的科学性与公正性,本报告选取了参与调查的陕西高校本科专业毕业生人数占该本科专业毕业生总人数的比例不低于15%的本科专业,且被调查的本科专业毕业生人数在25人及以上的本科专业,共计有202个。

  就陕西高校专科毕业生就业质量而言,培养专科学生的高职高专院校毕业生就业质量居于A大类的有6所,其中:陕西铁路工程职业技术学院居于A+;西安电力高等专科学校、西安铁路职业技术学院2 所院校居于 A类;西安文理学院、咸阳师范学院、西安邮电大学3所院校居于A-。专科专业毕业生就业质量居于A大类的专业有13个,其中:铁道车辆、高速动车组检修技术、铁道机车车辆3个专业居于A+类;高速铁道技术、铁道工程技术、盾构施工技术、工程测量技术4个专业居于A类;工程机械运用与维护、供用电技术、道路桥梁工程技术、材料工程技术、铁道交通运营管理、工程测量与监理等6个专业居于A-。

  今年,长春市政府将创建温馨村小推广到全市,列为全市民生工程和扶贫工程,坚持重点打造和全面升温相结合,力争每个乡镇都建成温馨村小。一是建立经费投入机制,市县政府每年除基础设施和装备以外,每校投入10万元,确保温馨村小创建全覆盖,让老百姓的孩子在家门口上好学。二是建立社会帮扶助学机制,动员社会力量捐资助学,让农村贫困家庭的孩子享受到社会的关怀,目前全县各村小设施齐全,环境优雅,文化浓郁初步形成了师生舒心、家长安心、社会放心的喜人景象。

  首先,要坚持底线思维。乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校是义务教育质量分层的最底层,是决胜全面建成小康社会教育脱贫攻坚战的最后堡垒,必须兜住底线,实施底部攻坚,加强两类学校教育经费投入保障、补齐办学条件短板、配齐配强乡村教师、不断提高乡村教师的待遇。从两类学校的现状来看,农村学校布局必须得实事求是、因地制宜,不能一刀切,不能只建寄宿制学校,也不能只建小规模学校。既然要建了,就要建好,就要把两类学校的质量抓好。切实保障乡村小学生特别是低年段学生就近入学,并在解决了学生上下学交通服务和家庭经济困难学生资助的前提下,适度发展乡镇寄宿制学校,确保配备床铺、食堂、饮用水、厕所、浴室等基本生活条件标准和开展共青团、少先队活动及文体活动所必需的场地与设施条件,并积极开展丰富多彩的课余活动,确保寄宿生身心健康发展。

  第一,要把握一个原则,就是学校的布局,既要有利于为农村学生提供公平有质量的教育,又要符合这个年龄段的学生身心发展的特点,方便孩子就近入学。核心讲就是把又近又好这两者结合好,我们过去希望办好家门口的好学校,实现这个目标说一句实话不是那么容易,六合彩走势图但是我们必须围绕这个目标去努力,去做好我们的工作,在这个过程当中,我们既要防止过度撤并造成学生的过度集中,同时也要避免产生新的“空心校”,这是一对关系,要努力处理好,在布局当中首先考虑这个原则的问题。

  四是社会参与,共筑留守儿童保障体系。竹山县委、县政府印发《关于加强农村留守儿童管理服务工作的实施意见》,建立政府、学校、家庭、社会共同参与的关爱模式。政府有关部门联合开展安全教育月、普法宣传月等活动,2017年累计为农村学校举办讲座40余场次,排查整改安全隐患300多处。支持民办留守儿童托管中心标准化建设,为建档立卡贫困户家庭留守儿童免除托管费用。调动各类公益组织力量,推进希望家园、爱心书屋等公益项目,捐款200多万元,建成学校图书室10个,受助留守儿童1200余人。

  毛杰:感谢这位记者对河南教育的关心,确实非常得不容易,大家都知道河南是一个人口大省,资金总量很大但生均经费很低,乡村学校呈现今天的面貌,主要是得益于党中央和国务院省委省政府的高度的重视,得益于各级政府的共同努力,特别是关心乡村教育人士的关心、呼吁和支持,我省乡村学校资金投入采取专项工程加长效机制的这样一个模式,专项工程是解决当前的急需,采取“中央奖补、省级统筹、市县实施”的办法,长效机制是解决长远,采用的按比例分担。近年来实施的大的专项工程跟大家分享一下:一个是大家知道的中小学校舍安全工程,2009年汶川地震之后我们实施了中小学的校舍安全工程,我省用五年的时间,全省累计投入资金166亿元,其中中央专项资金20亿元,省及以下146亿元。完成校舍改造面积2197万平方米。集中重建了整体出现险情的D级危房、改造加固了局部出现险情的C级校舍,有效提高了乡村校舍抗震防灾能力。二是2014年开始实施的全面改薄工程。2014年-2017年,统筹259.45亿元,其中投入改薄专项资金178.2亿元,专项资金中中央资金119.4亿元,省级资金20.4亿元,市县资金38.4亿元。累计改造小学11459所、教学点2310个、初中2287所。这个工程正在实施,将使乡村学校建设全面达到办学条件要求。三是实施农村初中校舍改造工程。2013年以来,争取中央统筹基建资金20亿元,支持县镇以下初中新建学生食堂、学生宿舍等学生生活类校舍,支持未达标城乡义务教育学校实现校舍、场地标准化。西安交通大学中国西部高等教育评估中心首次发布 《陕西高校及专业毕业生就业质量指数评价报告四是省级实施的引导市县加大乡村学校建设的专项。如2015年起每年安排奖补资金5000万元,支持实施城镇教育资源扩充计划;从2017年开始,省财政每年拿出5000万元,对农村寄宿制学校建设进行奖补等。

  再次,要学会优势思维。乡村小规模学校并不是一种”落后”的学校形态,它只不过是一种”独特”的学校类型而已。小班教学、多科教学、复式教学在国际上也是一种重要的发展趋势。我们要认识到,乡村教育之于城市并非全为劣势,而是有其独特的优势。美国加州大学教授已经证明,质量最重要的是认知能力,所以学生的核心能力建设才是最关键的。现在我们要认识到乡村并不都是劣势,也具有自然的优势,譬如乡村的自然环境与人文文化、乡村的农业生产与社会生活、乡村的生态环境与自治传统等都可以成为教育资源。乡村教育要让乡村的儿童和青少年认识家乡特质和比较优势,确立乡村自信,扎下乡土根脉。前一段我跟民进中央和全国政协去调研,发现很多乡村儿童,不熟悉乡村,不热爱乡村,也不认同家乡。如果乡村儿童不熟悉乡村、不热爱乡村、也不认同家乡,又难融入城市,或被城市接纳,他就成为无根的一代和精神漂泊的一代人,很难找到认同。即使面对落后的乡村面貌,学校也可以充分发挥在乡村社会改造和乡村全面振兴中的作用,通过实施现代生活教育,在乡村培育小公民和小乡贤,把他学习的知识,用于改变家乡面貌,使乡村学校能成为“改造附近乡村社会的中心”和“实施各项教学做的中心”(“中心小学”概念即由陶行知提出,其含义就是上述两个中心)。当年陶行知说,中心小学要做两个中心,一个是乡村社会改造的中心,第二个要做教学做的中心,他说行动是老子,知识是儿子,创造是孙子,有了行动才能够学得好,真正地提高教学质量。现在我们的教学跟乡村隔离了,跟大自然隔离了,变成孤立办学的状况,我们国家提出五大发展的理念,要在乡村儿童心中播下经济的、生态的、科学的、文化的、甚至是民主的种子,探索既现代又田园的乡村教育。乡村教育若能充分认清自身优势并积极践行生活教育,这样的话,我们乡村教育的质量提升可以期待,我们的创造型人才培养也可以期待。

  四是强监督、抓落实。坚持把监督检查贯穿于标准化建设的全过程,采取建立问题清单和下达建设任务;进行县级申报自查和市级抽查督查;组织经验交流并现场观摩推进;实施分项验收与综合认定;列入市政府目标考核并奖优罚劣的五步工作法,有序推进了标准化建设。截至今年4月底,完成投资1.56亿元,铺开厕所、饮水、洗浴、采暖、食堂、宿舍工程1127项,完成农村寄宿制学校标准化建设319所,实现了全市农村学校水冲式厕所全覆盖、食堂明厨亮灶全覆盖、宿舍三线一温馨全覆盖、洗浴周周洗全覆盖、饮水24小时开水全覆盖、采暖水暖电暖全覆盖。

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